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青海新闻网》信息多跑路、群众少跑腿——格尔木市“放管服”改革取得阶段

时间:2018/1/2 18:41:31   作者:管理员   来源:http://www.h-Li.com   阅读:39   评论:0
内容摘要:  报道) 近年来,格尔木市把推讲“放管服”改革工作摆在突出位置,先后开展了4轮行政审批事项清理工作,商事制度改革持续深化,行政服务中心建设持续加强,服务效能显著提升,营商环境持续向好,提升了政府治理能力和服务型政府建设水平。  简政放权,建立完善清单制度。通过承接、取消、合并、...

  报道) 近年来,格尔木市把推讲“放管服”改革工作摆在突出位置,先后开展了4轮行政审批事项清理工作,商事制度改革持续深化,行政服务中心建设持续加强,服务效能显著提升,营商环境持续向好,提升了政府治理能力和服务型政府建设水平。

  简政放权,建立完善清单制度。通过承接、取消、合并、调整等方式积极推进清权、晒权,5张“清单”锁定行政审批制度改革底数。自2014年以来,该市按照省州有关工作安排部署,先后对原有的362项、承接下放的50项、授权委托办理的5项等各类行政审批事项进行清理整合,目前,仅保留并集中审批行政审批事项101项、精简幅度达到72%,保留工商登记前置审批事项21项,行政审批中介服务事项83项,梳理政府部门公共服务事项1 39项。公布了政府行政“权力清单”、工业投资“负面清单”和理政府部门公共服务事项139项。公布了政府行政“权力清单”、工业投资“负面清单”和行政收费“目录清单”3张清单;制定了部门岗位“责任”、“权力”2张清单,确定部门法定事项5300项,及时向社会公布并实施动态管理。

  放管结合,加强事中事后监管。牢固树立“抓重点、抓落实”工作导向,创新“可量化、可评估、可考核”推进机制,推行“定责、定时、定人”清单式管理举措,制定《市政府系统深化改革重点工作任务清单》,明确了43项具体措施。实行“先建后验”“宽进严管”项目备案审批管理制度、完善政府服务、建立前置事项承诺加备案、承诺公示、集中验收、责任追究、全程监管等制度,切实确立企业投资主体地位。全面推行“双随机、一公开”监管,制定了《“双随机、一公开”实施细则》《市场主体名录库》《执法人员名录库》,建立企业信息公示抽查制度,梳理政府系统“双随机”抽查事项199项,先后对全市381户企业进行随机抽查核查,以信用监管为核心的新型监管机制初步建立。城市执法体制改革不断深化,安全生产监督管理局纳入政府执法机构。成立市不动产登记局,加强规范土地、房屋、林地、草原登记等不动产登记工作,目前已完成整合房屋数据4万余条,共办理不动产登记证书1871本,不动产登记证明(抵押业务)1843份。

  优化服务,提升服务水平。不断创新服务方式,建立完善行政服务中心岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站服务制等制度,行政审批事项实现清单化目录化管理,行政审批事项在法定办结时限基础上压缩30%以上,中心日均办件从420余件提高到900多件。中心进驻事项“六个一”办理模式不断深化,进驻事项实行“一个窗口受理、一个领导审批、一个平台收费、一个公章办结”,实现了“行政服务中心之外无审批”。全市住房交易、社保、医保等事项及其关联的档案查询、银行收费等事项整体进驻服务中心。市公共资源交易中心,实现了与上级公共资源交易平台的联网,今年完成交易260项、交易额达10.23亿元。投资项目在线审批监管平台运行正常,实现了“互联网+并联审批”的飞跃。优化权力运行流程,简化内部办事环节,绘制权力运行流程图382张,政务服务标准化建设积极推进。透明规范业务操作流程,着力解决互相推诿、流程模糊等问题,真正做到了推开一扇门、办成一揽子事。

  持续发力,深化商事制度改革。实行“先照后证”、注册资本认缴登记制度,允许“一址多照”、“一照多址”。在“五证合一”的基础上,进一步整合了14个部门的31项涉企证照事项,实现“多证合一”,将原先由多个部门办理的事项合为市场监管一个窗口受理,一个窗口发证,目前新办理和换证363户,商事登记更加便捷高效,真正体现了“政府加法,群众减法”,激发了市场主体活力,改革红利初步显现。截止今年11月,全市市场主体共21795户,较2013 年同比增长89.3%。

  改革创新,积极推进相对集中行政审批权改革。全面深化改革,创新和完善市行政审批服务运行模式,提高行政服务中心窗口服务效率,不断优化投资创业服务环境,全面推进格尔木市相对集中行政审批权改革工作。加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的政府机构职能体系,成立市行政审批服务局,政务服务集中办理率提高到94%。

  因地制宜,服务群众“最后一公里”。针对我市辖区面积大、群众办事难、办事远的实际情况,将乡、镇、社区便艮服务纳入政务服务体系,方便偏远地区居民就近进行申报办理。着重推行“村(居)民制”1项便民措施,积极构建乡镇(街道)服务中心、村(社区)点、党员联户服务的服务体系,并从问事、受理、承办、回复、建档五个环节形成了规范的运行模式。目前,全市28个社区、36个行政村均建立了便民服务中心。依托现代信息手段,实现了各行政委员会、乡(镇)、社区以及部门的互联互通,群众通过政务服务一体机、手机政务APP、微信服务平台、互联网PC门户可线上办理相关事项,实现了信息多跑路、群众少跑腿。

  智慧引领,“互联网+政务服务”模式持续推进。重视发挥信息技术的性作用,依托国家级智慧城市试点,全力推进信息惠民试点城市工作,建成“互联网+政务”服务系统平台将政务公开事项植入平台,通过政府门户网站、微政务平台、LED屏等载体,使政务服务事项名称、依据、程序、收费等全流程可视可查,做到了能公开尽公开、应公开必公开。加强“12345”政府热线和市民接待中心管理,有效提升了政府监管能力,发挥了社会监督力量的作用。开发并逐步完善政务服务电子监察系统,公正、透明、廉洁的运行机制得到强化。中心办事秩序不断规范,设置大厅排队取号机,开创了蒙藏语叫号全程协办特色办理。最大程度体现“互联网+”的便利性,为公众提供了网上申办、社区、自助设备、手机APP等多渠道、全业务的便捷申办服务。


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